数日后，新调任的三位郡守回到长安。
萧远于皇宫书房召见了他们。
这场君臣会面也是必不可少的，关乎一郡长官。
面对这个一统天下的开国皇帝，三人都极为敬畏，表现的小心翼翼。
不多时，宫女端上茶水。
萧远伸了伸手“三位爱卿都不必拘谨，尝尝这岩山青叶如何。”
“谢陛下。”三人齐齐拱手，恭敬施礼。
待轻抚茶盏，观茶、闻香、轻抿一口后，张善平忍不住说道“清香馥郁，如兰在舌，回味绵长，沁人心脾，实乃上品。”
“看来，张爱卿是懂茶的。”萧远笑道“既如此，去济阳上任的时候，就带一些去吧。”
“啊微臣惶恐。”张善平慌忙就要出列跪地。
“好了好了，坐下喝茶。”萧远制止了他，看向三人道“今日咱们君臣几个，就畅所欲言，说说东夷的治理问题。”
他开始步入了正题“东夷这个地方，本也是华夏族群，说好治理也好治理，说不好治理，也有它的难处。”
“好治理在于，东夷之前阶级压迫极重，大部分百姓都受到了奴隶主的迫害，只要施以秦策，就必然会得到广大民众的拥护。”
“不好治理之处在于，它之前根本就没有吏治，没有任何完整的政治体系，制度不明，律法不明，需要多方面的建设。”
“因此，就需要三位爱卿拿出经略地方的才能，于政治上开疆拓土。”
“新复之地，要勤于政事，不可玩忽职守。”
说到这里，三人连忙表态“请陛下放心，臣等必当克己勤免，为陛下分忧。”
“三郡能否大治，政策固然重要，但百姓的归属感亦是关键。”
“要让百姓都看到，国家官府，是民众之官府。”
“东夷既已收复，便是大秦子民。”
萧远继续道“还是那句话，百姓，为国家之基石，民生，为第一要务”
“臣等谨记。”三人异口同声。
农耕时代，若是随便喊来一个百姓，问他想干什么，回答绝对是种田。
有田，有屋，是饱经战乱的百姓们最大的愿望。
把这一点完成，便是天下安定。
谁能让百姓吃饱肚子，谁就是圣明之君。
其他一些虚伪的、所谓的满口仁义道德都没用。
或许有人会说萧远是暴君，可他结束了百年战乱，平定了天下，完成了民族的统一，让百姓不再流离失所，让人民有了家
他在民间的威望，早已达到了至高无上的顶峰。
纵观此世史籍，绝无第二人。
这场书房谈话，君臣几人聊了很久，期间张善平等人各抒己见，于三郡治理问题上进行了深入的探讨。
萧远是很看重这里的，济阳就不说了，海阳郡更是东部临海地区，是完全可以在这里调练水师，并作为沿海防御、或海战跳板的。
留三人在这里吃过午饭，宫女进来收捡后，萧远起身说道“杨恒将军传来书信，称许多百姓现在脱离了奴隶身份，但不知道该怎么办，所以你们尽快上任，不得迁延。”
“谨遵圣谕。”三人施礼而退。
等其走后，萧远也拿起了一份叶诚的汇报。
关于东夷三郡武卫府的成立，其实最好还是从当地征召，但现在东夷政治不明，最终只能调派了几千新军过去，先稳定局面。
这几千新军，会护送上任官员，到了地方后就是武卫府官兵。
江仪府邸。
张善平出了皇宫，与汪庆两人分别后，便直接来了这里。
经下人通报，不多时，江仪亲自迎了出来，边走边笑道“善平兄来了。”
后者连忙拱手弯腰“多年不见，大人风采依旧。”
“哈哈，善平兄说笑了，快请屋内一叙。”江仪伸手邀请。
“大人请。”两人一阵寒暄。
要说江仪在朝堂上极力推荐张善平，那是因为早年他做县令的时候，张善平就是其属下文吏。
到了客厅后，江仪请其入座，率先开口道“入宫面圣了吗。”
“是的，陛下有所垂询。”
说着，张善平正色施礼道“这次下官能调任济阳郡守，多亏了大人在朝堂极力推荐。”
江仪摆摆手“善平兄不必如此，你的资历和政绩都够了，就算没有这次推荐，今年年底官员考核，你也肯定会高升，我只是顺水推舟罢了。”
“大人哪里话，下官必定会克己勤免，不负陛下圣恩，不负大人保举。”张善平道。
“那就治理好济阳。”江仪道“不要小看东夷三郡，看看吕范，当初被调任西宁的时候，还有不少人觉得他是被贬了，可这几年政绩突出，如今已至秦州令，秦州是什么概念。”
“而且，陛下极为看重济阳三郡。”
听到这话，张善平一脸正色道“下官明白。”
“陛下皇恩，要抓住机会啊。”
与此同时，大东城。
城门上方，工匠正在雕刻济阳二字。
原大东府，现济阳府内。
杨恒正看完萧远的传信，随后下达了一条命令，让三郡的所有村落，选出村长。
东夷是没有村长这个东西的，他们的村落里，也都是由奴隶主控制，现在这些残余势力已经被清除了。
村长是秦国特有，以前列国或叫里正，主要负责村中的户口和纳税，以及一些村民间的民事纠纷调解。
想要完善制度，村长的选取是必不可少的，因为他承接了县乡政治体系，下到民，上到官吏。
这也是萧远的提前布局，每个村有了村长，官员们到任的时候，也能更容易的处理政务。
否则，两百多万百姓，总不能挨个通知，有了村长，就能召集村长议事，然后由村长回到村里告诉村民们官府即将施行的政策。
而在村长的选取上，会由村民自行推举，一般都是村里的德高望重之人。
秦军在三十一城里，都留守有数百将士，杨恒军令下达后，士兵开始两人一组，下到村落，在极短的时间内就通知了各个乡村。
村长这个词还是第一次出现在东夷，一时间，引起了很大的轰动。
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